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建設智慧城市,要切記這些原則
時間:2019-10-08 15:53來源:經濟觀察網

智慧城市較早可以追溯到,1992年新加坡的“智慧島計劃”,隨后其在2006年啟動“智慧國2015”計劃,自此,全球開啟智慧城市建設熱潮。

尤其近六年中,大數據、云計算、人工智能、物聯網為代表的新技術的爆發,也開啟了智慧城市的新階段,很多國家更是把智慧城市建設列入發展戰略規劃。

就中國來說,自2012年住建部發布《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》以來,總計500多個城市提出或在建智慧城市,超過全球其他國家的城市總和。

中國在這幾年的智慧城市建設中得出哪些經驗與教訓?如何更好地進入智慧城市建設的下一個階段?無論從理論或實踐的方面,這些都對全球的智慧城市進程有著特殊的參考意義。

對此,中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆,在2019中歐綠色智慧城市峰會上做了關于建設智慧城市要遵循五大原則的演講。

各位嘉賓、各位朋友:

很高興受邀參加中歐綠色智慧城市峰會。借此機會,與大家分享關于智慧城市建設的一些認識。

當前,人類社會正在向5G時代邁進,以大數據、云計算、人工智能、區塊鏈以及包括互聯網、移動互聯網、物聯網等移動通訊在內的五大現代信息科技構成的“大智移云”基礎平臺正在滲透、顛覆人類社會生產生活的各個方面。為什么會產生這種顛覆性?主要在于“大、智、移、云”基礎平臺實際存在全空域、全流程、全場景、全解析和全價值“五全特征”。

所謂“全空域”是指:打破區域和空間障礙,從天到地,從地上到水下、從國內到國際可以泛在的連成一體;所謂“全流程”是指:關系到人類所有生產、生活流程中每一個點,每天24小時不停地信息積累;所謂“全場景”是指:跨越行業界別,把人類所有生活、工作中的行為場景全部打通;所謂“全解析”是指:通過人工智能(AI)的收集、分析和判斷,預測人類所有行為信息,產生異于傳統的全新認知、全新行為和全新價值;所謂“全價值”是指:打破單個價值體系的封閉性,穿透所有價值體系,并整合與創建出從未有的、巨大的價值鏈。

這五全的信息在與工業制造相結合時,就形成工業制造4.0;與物流行業相結合,就形成智能物流體系;與金融結合,就形成金融科技或科技金融。當然,與城市管理相結合,就能形成智慧城市,能夠提高城鎮化質量、有效緩解“城市病”、創造高品質生活,從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。因此,加快建設智慧城市的方向是無可爭辯的,智慧城市的發展前景是毋庸置疑的。

智慧城市是未來城市的高級形態,是以五全信息為支撐,以實現城市可持續發展為目的的城市發展方式。在具體操作層面上,有五個原則應該遵循。

第一,遵循創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。要從基礎性根本性層面思考智慧城市建設,站在五大發展理念、供給側結構性改革的高度,從城市的功能定位、人口、土地房屋、基礎設施、公共設施、就業崗位等方面的要素供給上,做好結構性平衡,實現產業跟著功能走、人口跟著產業走、土地跟著人口和產業走。

第二,循序漸進、分步建設。從大邏輯來講,智慧城市建設起碼要經歷四步,首先讓城市的物能說話,其次讓物與物之間能對話,再次讓物與人能交流,最后讓城市會思考。這決定了智慧城市建設分為四個版本:1.0版是數字城市,這是智慧城市的初級形態,目的是讓我們生活的世界可以通過數字表述出來;2.0版是網絡城市,就是通過網絡將數字化的城市要件連接起來,實現數據交互共享;3.0版是智能城市,就是在網絡傳輸的基礎上實現局部智能反應與調控,如智能收費、智能交通、智能工廠等;4.0版是智慧城市,就是借助萬物互聯,使城市各部分功能在人類智慧的驅動下優化運行,到了這個版本,智慧城市才算基本建成。這四個版本,前一版是后一版的基礎,但又不是截然分開、涇渭分明,要循序漸進,切不能畢其功于一役。

第三,自上而下規劃、自下而上建設。一般而言,對微觀世界、具體事務要以系統論的思維去操作,對宏觀世界、抽象工作要以控制論的方法去思考。智慧城市是一個的龐大工程,其建設的內在邏輯,應該是將已有共識、已能看準、已可操作的理念、模式、方法進行自上而下的規劃,形成清單化的施工圖紙。但是,更多還沒有共識、還看不清楚、還不易操作的工作,只能是自下而上,成熟一個推一個,積少成多、聚沙成塔。也就是說,要按照現實需求,區分輕重緩急,逐一構建城市各條戰線、各個領域的智慧子系統,如智慧制造、智慧交通、智慧環保、智慧教育、智慧社區等等,先把智慧城市的四梁八柱搭好,再添磚加瓦、封頂竣工,這樣才能根基深厚。

第四,市場化、企業化、平臺化推進。好的智慧城市建設,意味著高效率,能夠產生效益,這就能夠吸引社會資本參與。因此,關鍵要充分發揮市場配置資源的決定性作用,強化企業的市場主體地位,以企業為主體開展智慧項目的開展、建設、研發。政府在智慧城市建設中,主要作用在于規劃引導、整合資源、開放信息、搭建平臺。我們要尊重市場規律,堅持市場導向,以網絡平臺及其受益企業的活動為中心,吸引更多企業參與智慧城市建設,決不能僅靠政府力量強推,那往往是缺乏智慧、燒錢而低效的,也容易搞成“政績工程”“形象工程”。

第五,智慧城市建設要法制化標準化。智慧城市是復雜系統,也是新生事物,其健康發展需要良好的外部環境。要重視標準的引領作用,構建包括信息技術標準、城市建設標準、信息應用標準在內的智慧城市標準體系。要重視維護安全底線,切實加強網絡安全立法和監管,強化知識產權?;?。要打破“信息孤島”,出臺鼓勵社會方方面面參與共建共享的政策措施,為智慧城市營造良好的發展環境。